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      2. 中長期鐵路網規劃呼之欲出 “十三五”鐵路建設將提速

        日期:2016-07-21  編輯:易先群
         國家發改委于2016720(周三)下午2:30召開新聞發布會,介紹《中長期鐵路網規劃》有關情況。根據規劃,“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里,總投資不低于2.8萬億元。業內人士表示,我國各類鐵路網的建設正在全面加速,鐵路建設與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料,對冶金、機械、建筑、橡膠、計算機、精密儀器等行業將產生巨大的帶動作用。

        中長期鐵路網規劃呼之欲出 十三五期間投資將加速

        629日國務院常務會議部署促進川陜革命老區振興發展,推動老區加快致富全面奔小康;原則通過《中長期鐵路網規劃》,以交通大動脈建設支撐經濟社會升級發展。其中會議對于中長期鐵路網規劃主要提及五點內容:

        一、打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,城際鐵路為補充的高速鐵路網,實現相鄰大中城市間1~4小時交通圈、城市群內0.5~2小時交通圈。

        二、完善普速鐵路網,擴大中西部路網覆蓋,優化東部網絡布局,形成區際快捷大能力通道,加快建設脫貧攻堅和國土開發鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段,實現鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區。推進與周邊互聯互通。

        三、按照“零距離”換乘要求,同站規劃建設以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體,擴大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務網絡,形成配套便捷、站城融合的現代化交通樞紐。

        四、培育壯大高鐵經濟新業態,促進沿線區域交流合作和資源優化配置,加速產業梯度轉移,帶動制造業和整個經濟轉型升級。

        五、深化投融資、價格等改革,提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重,培育多元投資主體,放寬市場準入,鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內的社會資本參與鐵路投資建設。鐵路總公司要推進自身改革,加快建立現代企業制度,盤活現有資產,用市場化方式多渠道融資,在鐵路建設發展中發揮關鍵作用。  據悉,“十二五”期間,鐵路投資不斷掀起高潮。全國鐵路固定資產投資完成3.58萬億元,新線投產3.05萬公里,是歷史投資完成最好、投產新線最多的五年。

        據經濟參考報等媒體報道,根據規劃,“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里,總投資不低于2.8萬億元,而如果將地方編制的一些投資項目納入其中,“十三五”期間鐵路投資將遠超2.8萬億。

        中國工程院院士王夢恕表示,目前我國各類鐵路網的建設正在全面加速,鐵路建設與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料,對冶金、機械、建筑、橡膠、計算機、精密儀器等行業產生了帶動作用。同時,鐵路建設創造了大量就業崗位,從而對穩增長、調結構、惠民生具有重要意義。他說,“和以能源消耗類的投資來拉動經濟增長相比,鐵路建設能帶動城市建設,加強各行業的發展,可以說是抵御經濟下行壓力的最好選擇之一。”

        中國民生銀行研究院研究員吳琦也表示,作為補齊基礎設施短板的重要內容,加快鐵路建設,有利于推動新舊動能轉換接續,促進經濟結構調整,也有助于擴大有效投資,保持經濟平穩增長。相對于歐美發達國家來說,我國鐵路網密度和人均鐵路里程仍有較大差距。加快鐵路建設,不僅將為我國鐵路設備、鐵路運輸、鋼鐵冶金、工程建設、建筑材料、鐵路運輸、信息電子設備等上下游行業開辟巨大的市場空間,提高就業率,同時也可以改善地區交通狀況,進而拉動地區經濟發展。

        吳琦建議,加快鐵路建設,首先要創新制度供給。進一步推進簡政放權,優化鐵路建設和地區經濟發展的統籌協調,為鐵路企業經營創業活動“松綁”“減負”,為鐵路發展提供良好的政策環境;其次要創新金融供給。深化投融資和價格機制改革,推進市場化改革,鼓勵金融機構創新金融服務模式,有效盤活存量資產。放寬市場準入,吸引和支持民間資本介入鐵路建設領域。

        三大改革助推行業發展 三大領域投資機會浮現

        712日,中國鐵路總公司公布2016年上半年全國鐵路貨物運輸完成情況,根據統計數據,上半年全國鐵路完成貨運量15.74億噸。上半年全國鐵路完成貨運量較去年同期17億噸減少1.26億噸,同比減少7.41%

        2015年開始,國家鐵路貨運量開始呈現加速下滑態勢,當年1月同比下降達7.9%,至第三季度突破一成,下降10.9%;之后跌幅繼續逐月增加,至20162月國家鐵路貨運量跌幅達到12.3%的峰值。隨后,國家鐵路貨運量同比減少呈現逐月收窄態勢,2016年一季度貨運量同比下降10.7%1-4月跌幅再次收窄至9.6%15月進一步縮小至9.3%

        興業證券研報顯示,三大改革望助推鐵路交運行業發展,包括鐵路現代物流改革,2013年鐵路貨運組織改革啟動,改革貨運受理方式、運輸組織方式、運輸組織方式發展全程物流;改變鐵路發展現代物流的“四大痛點”,解決主體間協作能力較弱,服務功能單一,企業發展相對滯后,自身定位模糊等問題。大力發展集裝箱發展、鼓勵全程運輸、鐵路快運,提高服務質量,吸引白貨。鐵路資產證券化,我國鐵路仍處于快速成長期,鐵路投資建設規模保持高速增長。鐵總財務狀況堪憂,截至2016Q1,鐵總負債率達65.2%,而隨著2016-2018年債券集中到期,鐵道部需要填補的資金缺口將更大。運價市場化更進一步,客運方面,預計高鐵、普鐵將采用不同定價模式,高鐵基準價有望上調、同時采用“航空定價模式”向下打折,實現運價的市場化;普鐵運價在不違背公益性原下存在兩種可能:適當上調以覆蓋成本或政府補貼維持原價。貨運方面,受宏觀經濟下行、煤炭運輸等大宗商品需求不斷減少影響,全國鐵路貨運量持續下降。鐵路結束了連續多年提價趨勢,201624日起,煤炭運價每噸公里下調1分錢,同時可以在此基礎上下浮。這體現了鐵路貨運已經基本完成了運價市場化改革,運價可隨供需結構自主調整。

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