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      2. 中小企業發展專項資金管理辦法

        日期:2013-05-23  編輯:陳永連

        第一章  總  則
        第一條 為了促進中小企業發展,規范中小企業發展專項資金的管理,根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定,制定本辦法。
        第二條 中小企業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據《中華人民共和國中小企業促進法》,由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術進步和改善中小企業發展環境等方面的專項資金(不含科技型中小企業技術創新基金)。
        第三條 中小企業的劃分標準,按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》(國經貿中小企[2003]143號)執行。
        第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策,堅持公開、公正、公平的原則,確保專項資金的規范、安全和高效使用。
        第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付,并對資金的使用情況進行監督檢查。
        國家發展改革委負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點,會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。
        第二章  支持方式及額度
        第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產建設項目和改善中小企業發展環境的項目,一般采取無償資助方式;  以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目,一般采取貸款貼息方式。
        申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式,不得同時以兩種方式申請專項資金。
        第七條 專項資金無償資助的額度,每個項目一般控制在200萬元以內。
        專項資金貸款貼息的額度,根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年,貼息額度最多不超過200萬元。
        第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目,專項資金不再予以支持。
        第三章  項目資金的申請
        第九條 申請專項資金的企業或單位必須同時具備下列資格條件:
        (一)具有獨立的法人資格;
        (二)財務管理制度健全;
        (三)經濟效益良好;
        (四)會計信用和納稅信用良好。
        第十條 申請專項資金的企業或單位應同時提供下列資料:
        (一)法人執照副本及章程(復印件);
        (二)生產經營情況或業務開展情況;
        (三)經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告(復印件);
        (四)其他需提供的資料。
        第四章  項目資金的申報、審核及審批
        第十一條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門(簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門,下同)負責本地區項目資金的申請審核工作。
        第十二條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作,并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。
        第十三條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度,組織相關技術、財務、市場等方面的專家,依據本辦法第三章的規定和當年度專項資金的支持方向和支持重點,對申請項目進行評審。
        第十四條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目,并在規定的時間內,將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展改革委。
        申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
        第十五條 國家發展改革委會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核,并提出項目計劃。
        第十六條 財政部根據審核后的項目計劃,確定項目資金支持方式,審定資金使用計劃,將項目支出預算指標下達到省級財政部門,并根據預算規定及時撥付專項資金。
        第十七條 承擔固定資產投資項目的企業,收到的無償資助項目專項資金,計入資本公積,由全體股東共享;收到的金融機構貸款財政貼息資金,沖減財務費用。
        承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位,收到的專項資金,按照財政部有關財務規定處理。
        第五章  監督檢查
        第十八條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督;省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處,對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。
        第十九條 承擔固定資產投資項目的企業,應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況,不能按期完成的項目,需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期;承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位,應于年底前向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送專項資金的使用情況。
        第二十條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結,并于年度終了1個月內上報財政部、國家發展改革委。
        第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目,財政部將收回全部資金。項目因故中止(不可抗力因素除外),財政部將收回全部專項資金。
        第六章  附  則
        第二十二條 省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況,比照本辦法制定具體的實施辦法。
        第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。
        第二十四條 本辦法自發布之日起施行。《財政部、國家發展改革委關于印發〈中小企業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財企〔2004〕185號)同時廢止。
         
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